2021中国碳中和推介交流会于9月26日在北京召开。交流会主题为：碳技术 、碳金融、碳交易项目路演及签约。顺义区商务局“两区”办负责人宁艳霞出席并演讲。

　　宁艳霞介绍了顺义“两区”建设情况及其在打造临空经济创新引领先行区方面取得的成果。

　　一、顺义“两区”建设基本情况

　　宁艳霞表示，顺义区一直是北京对外开放的前沿阵地，开放资源丰富，优势得天独厚。近年来，顺义区锐意进取、大胆创新，依托空港资源，大力发展临空经济，在航空服务、文化贸易、金融服务、跨境电商等重点领域打造了一批全国首创案例，聚集了一批新业态、新模式，形成了制度创新的良好氛围，为全市对外开放积累了宝贵经验。作为北京自由贸易试验区国际商务服务片区的主要组成部分，顺义组团围绕首都国际机场周边规划布局，包括天竺综合保税区、临空经济示范区、中德国际合作产业园、新国展等功能区，地域面积28.5平方公里，面积居全市各组团之首。

　　“两区”建设以来，顺义区从“产业+园区”两个维度明确“3+7+N”工作思路，即充分发挥天竺综合保税区、临空经济示范区、中德国际合作产业园3大园区的主体作用，以北京天竺综合保税区为主阵地，打造具有服务贸易特色的综合保税区；以首都机场临空经济示范区为主战场，助力北京首都国际机场打造世界级国际航空枢纽，重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流7大产业创新发展，带动全区多个领域推进服务业开放。今年上半年，顺义区实现地区生产总值984.9亿元，同比增长15.1%；完成实际利用外资5.9亿美元，同比增长71.2%；服务业总产值达685.55亿元，同比增长15.5%，服务业“压舱石”作用明显。

　　二、顺义“两区”建设一周年成效显著

　　1、深化政策创新，开放发展成效显著

　　宁艳霞说，顺义组团在探索制度创新、模式创新、服务创新、深化产业领域开放等多方面持续发力，85项区级政策任务已落地82项，10项全国首创或首批开展的突破性试点政策任务落地顺义。在航空服务领域，全国首创利用综保区开展国际包修飞机发动机等关键航材免抵退税试点；推动对符合列目规则的专用航空零部件单独设立本国子目，有力提升航空维修企业国际市场竞争力。在商务会展领域，全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，综合利用海关特殊监管区域政策与免税政策相叠加优势，帮助免税品经营企业实现了“线下免税品销售+线上跨境电商销售”的多元化经营模式；天竺综保区开展跨境电商B2B出口改革试点，为国内企业大规模出口商品实现一次登记、一体通关、自动比对、便利退货，全程通关无纸化，申报清单更加精简便捷。在医疗健康领域，全国首创跨境电商销售医药产品试点深入推进；药兜网获批全国首个跨境医药电商仓储物流第三方服务资格；天竺综保区全国首创生物制品检测代抽样制度加快了疫苗等进口药品通关速度。在国际寄递物流领域，全国首创保税物流供应链监管新模式实现了保税航材在北京海关统一监管下在国内8个口岸间自由流动；天竺海关创新的卡口智能化监管系统实现“秒放行”，提升了跨境贸易便利化水平；天竺海关创新的按库位分类监管模式打开分类监管货物的存放区域限制，促进企业集约利用仓储资源。

　　宁艳霞还表示，我们围绕跨境医药、航空服务、文化贸易等优势特色领域，形成了12个“两区”建设改革创新实践案例，其中《文化艺术品和文物进口保税贸易发展模式创新》和《以标准化促进药品器械跨境贸易便利化新方式》2个案例纳入全市复制推广的案例库。

　　2、服务保障升级，项目聚集效应凸显

　　宁艳霞介绍，搭建平台助力项目精准落地。我区上线“顺义区招商资源大数据可视化服务平台”和“顺义区企业发展和项目落地统筹服务平台”两个数字化平台，建立全区存量招商资源总台账和项目储备库，提高项目匹配效率，实现精准招商。创新服务助力企业加速发展，我区在全市第一个建立“服务专员”队伍，将“两区”建设重点企业纳入“服务包”管理，享受由服务管家、服务专员、属地服务生组建的专项工作小组“一对一”跟踪服务，助力企业解决生产经营中的实际困难。在区政务服务中心开设“两区”建设“一窗通办”服务专区，实现企业办事少跑腿。

　　随着试点政策的密集落地和服务模式的持续升级，我区在企业落户、项目落地等方面成效显著。自贸试验区设立以来，顺义组团累计新增市场主体5129家。今年1-8月份，顺义组团新设立企业2512家，约占顺义区新设立企业数量的25%，累计新增内资企业注册资本173.99亿元，资源聚集和规模效应成效显现。目前我区“两区”建设项目储备总数298个，累计落地项目143个，落地率近50%。全国首家外商独资保险资管公司、全国首家外商实际独资控股第三方支付公司、我国民航机场系统首家融资担保公司3个“全国首家”金融项目落户顺义。

　　3、聚焦要素供给，营商环境持续优化

　　宁艳霞提到，国际人才保障服务“两区”建设，我区制定出台了《顺义国际人才社区建设实施方案》和《顺义国际人才社区建设发展规划》，积极营造满足国际人才需求的发展环境；打造以HICOOL大赛为中心，HICOOL产业园、“HICOOL管家”服务平台，HICOOL商学院、HICOOL云平台，“HICOOL基金”为服务配套的“六位一体”创业生态，形成全链条最优化的海外人才创业生态。

　　法治保障护航“两区”建设，区法院在全市率先出台“关于为‘两区’建设提供司法服务和保障的意见”；成立涉外民事审判团队。区司法局建立30余名律师组成的专业人才库，打通“线上”“线下”双渠道提供专业法律服务。

　　知识产权保护助力“两区”建设，落地知识产权质押贷款风险处置资金池，探索建立适应创新型企业特点的专利权质押融资路径，营造更加优良的知识产权保护环境。北京经纬知识产权研究院落户天竺综保区，将建设成为国际一流专业平台。

　　宁艳霞最后表示，“两区”建设是进入“十四五”构建新发展格局的重大政策机遇，顺义区以“时不我待只争朝夕”的精神，推进“两区”建设不断跨步向前。站在新的起点上，我们将继续牢牢把握“两区”建设发展机遇，充分利用“两区”政策叠加优势，加快建设世界级航空枢纽，形成更多针对性强、实效性强、集成性强的制度创新成果，全力将首都机场临空经济示范区建设成为临空经济创新引领先行示范区，为首都对外开放贡献新的力量。